Проект Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"

ст. 2 п. 2"2) социальная услуга - действие по оказанию неденежной поддержки гражданам и (или) семьям в целях содействия решению проблем, возникающих в связи с трудной жизненной ситуацией; "Только ли в ТРУДНОЙ жизненной ситуации нужна соц. услуга? Как же тогда расценивается материнский капитал? и куча еще услуг? Например, устройство в сад. Это не обязательное образование, это социальная услуга, предоставляемая населению. Его тоже только в трудной жизненной ситуации? Помогите вспомнить еще соц. услуги для всех... А то я даже захлебнулась, пока переваривала "определение".

ст. 2 п. 9"9) трудная жизненная ситуация - обстоятельство (совокупность обстоятельств), объективно нарушающее жизнедеятельность гражданина (семьи), последствия которого он не может преодолеть самостоятельно;"
Насколько обстоятельства должны просто "нарушить" жизнедеятельность гражданина, чтобы оказаться трудными? Сюда можно вписать затянувшийся ремонт (если не хватает денег закончить его быстро), например. Или нехватка денег на покупку апельсинов каждый день для ребенка. Или... рождение второго ребенка - тоже нарушает жизнедеятельность! Но только это радостное нарушение! И явно преодолеть его человек не в силах - ребенок - это радость, зачем его преодолевать?!
Вобщем, тут явная недоделка! Надо, чтобы тут было написано про плохое обстоятельство, НЕГАТИВНО отражающееся на жизнедеятельности гражданина. И должны быть какие-то гарантии, что отсутствие уборки в доме (во время прихода соц. служащих), незаконченный ремонт - не есть трудная жизненная ситуация. Подскажите, какие еще моменты не могут считаться трудной жизненной ситуацией?..

ст. 8."Статья 8. Добровольность выбора социальной услуги или отказа от ее предоставления
1. Социальные услуги предоставляются на основании добровольного согласия гражданина (семьи), либо его законного представителя.
2. Граждане (семьи), либо их законные представители, имеют право отказаться от предоставления социальных услуг. В случае отказа от социального обслуживания гражданам (семьям), либо их законным представителям, разъясняются возможные последствия принятого ими решения.
3. Добровольное согласие (отказ) на предоставление социальных услуг в системе социального обслуживания оформляется в письменном виде."

Это все, конечно, интересно. Однако остается открытым вопрос: что именно разъясняется при отказе от соц. услуги? По моему мнению, в таком законе должна быть оговорка, что дети не могут забираться из семьи, если им не грозит смертельная опасность. Тут надо продумать хорошо. А иначе получается, что фактически если жизненная ситуация трудная, а человек от соц. услуги отказался, то ребенка могут забрать, потому как трудная жизненная ситуация у нас - "обстоятельство, нарушающее жизнедеятельность гражданина"...

ст. 10 п.7"К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области социального обслуживания населения относятся:...7) утверждение перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода гражданина (семьи) при определении платы за предоставление социальных услуг; "

Постойте! То есть получается так: у человека возникла трудная жизненная ситуация (как выше определилось) и государство определяет какие-то соц. услуги для помощи, для решения проблем человека и берет с него за это деньги? Вот уж бред! В основном если возникают проблемы - то из-за малого кол-ва денег. А откуда ж возьмутся деньги на эту соц. услугу? Или кто должен за нее платить? Почитаем дальше.
... ага, в ст. 11 п. 1.12 указано, что: "К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания населения относятся:
...
12) установление порядка и условий размещения, финансовое обеспечение государственного задания на предоставление социальных услуг в бюджетных, автономных и казенных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации;"
Значит мы можем рассчитывать, что соц. услуги будут бесплатными? Вообще почему-то сначала в "определении соц. услуги" нет слова "бесплатная"... А зря.

ст. 10 п. 8-98) установление требований к совместному заключению органов социальной защиты населения и здравоохранения об отказе в предоставлении социальных услуг по причине наличия у получателя социальных услуг заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения;9) утверждение типовой формы заключения об отказе в предоставлении социальных услуг по причине наличия у получателя социальных услуг заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения;
Ага! Теперь еще оказывается, что люди, у которых есть какое-то заболевание, требующее лечения в спец. учреждениях, не могут вообще пользоваться соц. услугами? А если это ребенок-инвалид, которому необходима коляска, а у мамы - нет на это денег? А если это старый дедушка без родственников, у которого больное сердце и ходить ему тяжело, а ему необходимо принести из магазина хлеб? и лекарства? Просто принести?

Вот самое интересное:

ст. 12Статья 12. Основания для признания граждан (семей) нуждающимися в социальном обслуживании
1. Социальное обслуживание осуществляется в отношении граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации.
2. Гражданин (семья) может быть признан находящимся в трудной жизненной ситуации по следующим основаниям:
1) частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и/или передвижению в связи с преклонным возрастом (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), болезнью и/или инвалидностью;
2) сиротство, безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних;
3) семейное неблагополучие (конфликты, жестокое обращение в семье, асоциальное поведение детей и/или родителей);
4) наличие ВИЧ-инфицированных членов семьи, членов семьи с устойчивой наркотической или алкогольной зависимостью;
5) наличие в семье инвалидов и/или детей-инвалидов;
6) признание гражданина (семьи) малоимущим (малоимущей) в установленном порядке;
7) отсутствие определенного места жительства и определенных занятий, в том числе в связи с освобождением из мест лишения свободы;
8) ущерб в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, противоправных действий других лиц.
3. Гражданину (семье), признанному находящимся в трудной жизненной ситуации, государство гарантирует социальное обслуживание и получение социальных услуг в порядке и на условиях, устанавливаемых настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Оговорим каждый подпункт пункта 2.
1. частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и/или передвижению. - Понятно, что имеется ввиду. Однако тут есть угроза, что если мама, к примеру, попадает в катастрофу и теряет ногу, то пока она не поставит себе протез и не научится хорошо ходить - дитя у нее могут забрать - потому что жизненная ситуация трудная (ст. 77 семейного кодекса)... Где хоть какие-то оговорки на дополнительные условия? Все очень четко сказано. И никаких НО! Очень недоработано!

2. сиротство, безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних - это, конечно, хорошо и правильно. Однако понятие "сиротство" подлежит уточнению. Если ребенок потерял только одного родителя - это сиротство? А если обоих, но имеет бабушку и дедушку - это сиротство? Должно быть четкое и точное определение: сиротство - отсутствие родственников.

3. семейное неблагополучие (конфликты, жестокое обращение в семье, асоциальное поведение детей и/или родителей) - опять неуточненные фразы. Какие конфликты имеются ввиду? И что имеется ввиду под "жестоким обращением"? Ребенку могут не разрешить смотреть телевизор, а он посчитает это жестоким обращением по отношению к себе и пожаловаться! Вот Вам ювенальная юстиция!

4. наличие ВИЧ-инфицированных членов семьи, членов семьи с устойчивой наркотической или алкогольной зависимостью - т. е. если в семье есть ВИЧ-инфицированный, то опять же ребенка нужно оттуда изымать?

5. наличие в семье инвалидов и/или детей-инвалидов - это что за бред? Т. е. если в семье есть папа, мама, дети и бабушка-инвалид, то она может признаться находящейся в трудной жизненной ситуации со всеми вытекающими последствиями - отбором ребенка? Бабушку куда сдавать - в дом престарелых? Она же может ребенку помешать... Вот глупость же! А если ребенок-инвалид, то опять же - все вытекающие последствия??? С отбором из семьи по семейному кодексу...

6. признание гражданина (семьи) малоимущим (малоимущей) в установленном порядке - вот это уже вообще маразм. Точнее, конечно, если семья признается малоимущей, то ей будет нужна помощь. Но здесь опят возникает проблема с отбором ребенка по бедности!!!

7. отсутствие определенного места жительства и определенных занятий, в том числе в связи с освобождением из мест лишения свободы -... и (!) определенных занятий... главное "и"!
8. ущерб в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, противоправных действий других лиц. - опять та же басня. Сдается мне, что менять надо пункт в Семейном кодексе о возможности отобрания детей из семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации...
полный вариант serp2017.livejournal.com/140585.html