Осень, сухие листья..

Вот уже несколько лет осенью в Москве (может и в других городах) сухие листья собирают в кучи, далее складывают в полиэтиленовые пакеты и вывозят в неизвестном направлении.
Вот ведь странное дело - все плачем, что много гастарбайтеров, преступность и т. д., а сами наняли их заниматься совершенно глупой работой. Мало того, что листья зимой "укрывают" корни деревьев, не давая им замерзнуть, а убрав эти листья, они убирают и "природное одеяло". Так еще и листья, которые сгнили бы, удобрили бы почву они складывают в ПОЛИЭТИЛЕН, увеличивая горы мусора.
Вот мне только интересно две вещи:
1. Нафига (извиняюсь за грубость)?
2. Такое только в Москве или в других городах России тоже (в смысле это Правительство Москвы такую "гениальную" идею придумало, или на уровне Правительства России гении работают)?