Отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет

Добрый день! Может ли муж оформить отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет, если мама ребенка не работает? В настоящее время папа сидит в отпуске по уходу за старшим ребенком до 3 лет. Ему отказываются оформить отпуск на младшего, так как мама не работает. Справка из социальной защиты о том, что мама не получает ежемесячное пособие до 1.5 лет их не устраивает. Мама стоит на бирже труда и отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет оформлять не хочет, иначе снимут с биржи труда, а она планирует устроиться на работу. Может ли папа оформить отпуск за вторым ребенком, какие документы нужны для этого и на какие законы ссылаться?