Юристы помогите или опять о материнском капитале!

Столкнулась с проблемой. Погасила остаток ипотечного кредита частью средств МСК, при этом оформляла обязательство у нотариуса, что после снятия обременения с квартиры выделю доли детям в этой квартире (это требование Пенсионного фонда). Кто должен определять размер этих долей? В Пенсионном фонде сказали что размер долей-мое личное дело. А вот нотариус и отдел опеки и попечительства настаивает на том что доли определяет отдел Опеки и отказали мне в оформлении соглашения с теми долями, которые хотела выделить детям я лично. Обратилась в отдел опеки с вопросом разъяснить: на каком основании доли в МОЕЙ собственности будут назначать они? Ответ органов опеки: так сложилась практика, и ст.37 ГК РФ. Но в статье 37 ГК РФ сказано, что я не могу производить какие либо действия с имуществом детей без согласия органов опеки. Выделение доли детям из моей собственности никак не ущемляет интересов детей. Что делать? Кто прав и как поступить? Загвоздка еще и в том, что для обращения в органы опеки для выделения доли детям нужна КУЧА бумаг, которые они требуют, часть из которых (справки из банка, из Пенсионного фонда и др.) стоят денег, и чтобы их собрать нужно много времени. И доли эти органы опеки будут считать 2 недели со дня подачи моего заявления.
Узнала так же что можно обойтись и без нотариального заверения данного соглашения, а вот без органов опеки не обойтись. Так ли это?
Вопросы:
1. Имею ли я право не привлекать к регистрации долей на детей органы опеки? Могу ли я единолично подписывать соглашение о выделении долей моим детям, являясь их законным представителем, в регистрационной палате?
2. Имеют ли право вообще органы опеки выделять доли моим детям из моей собственности и на основании какого закона?
3. Как рассчитывается размер этих долей?
4. Что бывает если эти доли не выделить в указанный срок?
5. Какие вообще документы требуются для выделения долей на детей в регистрационной палате?