Вопрос по усыновлению Украина

Здравствуйте девушки. Никогда еще не обращалась за помощью, но ОЧЕНЬ нужна подсказка, работников ШПР, отдела по делам детей или людей которые в этих вопросах компетентны из Украины, так как в других странах, возможно, другие законы.
Подружка (не житель СМ) 31 год, работает, з/п около 8-9 тис гривен, есть свой дом, без вредных привычек, но из-за проблем со здоровьем детей нет, мужа тоже нет. На одном из сайтов по усыновлению нашла анкету мальчика 4 лет, обратилась в службу по делам детей, собрала справки, прошла медосмотры, проверку жилищных условий, ШПР. Пока проходила, все эти инстанции как-то узнала, что этот мальчик жил в полной, но неблагополучной семье, откуда эго забрали. А в ШПР ей сказали, что она не сможет эго забрать, так как у неё будет не полная семья и в характеристике они должны написать что-то типа «Пригодна к усыновлению ребенка, который до этого воспитывался одной мамой». Это их так сказать «прихоть» или они обязаны так писать?
Искренне надеюсь на помощь.